乡村振兴战略下村庄规划编制步骤与程序建议

一、概况

乡村振兴战略的提出，不仅仅是在村庄产业发展上要下足功夫，还需要对人居环境方面进行优化升级。只有乡村的各种设施建设完善、村庄环境面貌提升、村民生活条件改善，才能算是实现了乡村振兴。

近年来，邯郸市的村庄经过美丽乡村、农村面貌改造提升等一系列整治工作，原来污水乱排、垃圾满地、随便摆放杂物等现象得到了改善，但是村庄仍然存在着一些问题，主要表现在：

①缺乏公共设施。村庄的公共服务设施配套不够完善；

②市政基础建设相对落后，与城市相比，村庄的基础设施建设要相对落后，存在基础设施不完善的情况；

③生态环境趋向恶化，农村生活污水随意排放、垃圾处理方法不够环保；

④建设用地规划不合理。村庄建设土地资源浪费、布局散落的情况比较严重。旧村被闲置，没有得到改造或者复垦，新村则存在着耕地占用的问题，“空心村”现象比较严重，这不仅是对土地资源的浪费，也对农村的村容村貌造成了不良的影响。

二、村庄规划编制程序

村庄规划的一项重要工作就是对乡村生产、生活、生态空间布局进行不断优化，同时不断推进城乡规划一体化。生态宜居是乡村振兴的关键，其中村庄规划是乡村振兴的前提。

结合河北省自然资源厅发布的《河北省村庄规划编制导则（试行）》，邯郸汉图规划设计(www.hdghsj.com)认为村庄规划应该分为7个步骤、程序。

1、前期准备工作

初步了解村庄所处区域的风土人情、自然条件等情况。准备调研所需经费、安排住宿、准备相关技术、做好与当地部门的组织协调等。

2、现状调研与评价

①村庄发展分析，对村庄规划现存问题、村民需求、村庄的资源利用情况以及村庄特点等进行调查；

②现状调查：深入基层进行驻村调研，走访居民与大街小巷；

③收集资料：将基础资料调查表做好，向村委会及相关部门收集材料，将村域范围的各种基础设施建设、人口与社会经济发展、地址灾害以及自然资源现状等基础资料收集到位，做到心中有数。

3、确定村庄发展目标与定位

建设项目安排、生态保护、整治人居环境、用地布局、选择主导产业以及村庄的发展定位等。

4、编制规划方案

组建编制小组，充分调动社会力量，灵活采取编制手段，充分利用各专业知识，同时与村庄的规划关键、要点、重点相结合来进行文案的编制。

5、征询意见，依托村居民委员会以及村党组织来进行村民的意见征询。

6、论证审查，纠正、补充或者修改规划成果。

7、进行上报，待规划成果评审完毕后，对其进行修改完善，根据规定程序来将成果上报上级机构进行审批。